深化转型发展  奋力追赶超越

努力开创榆林大学建设新局面

许静洪

（2017年5月15日）

各位代表，同志们： 

    现在，我代表学校向大会作工作报告，请予审议。

一、2016年主要工作

2016年是学校“十三五”规划开局之年，也是全面深化综合改革的攻坚之年。一年来，在省委高教工委、省教育厅的正确领导下，在榆林市委、市政府的大力支持下，全校师生团结一心、锐意进取，深化内涵建设，加快转型发展，全面推进榆林大学建设，学校综合实力进一步提升，各项事业持续健康发展。

（一）转型发展实现新跨越。成功入围国家百所转型发展试点院校，争取建设经费1.5亿元。主动适应国家经济发展的重大战略需求，抓住国家“双一流”和陕西省“四个一流”的战略部署，凝练了学科方向，凸显特色优势，植物科学与技术专业获批陕西普通高校一流建设专业，机械设计制造及自动化等6个专业获批陕西普通高校一流培育专业。邀请教育部学校规划建设发展中心举办了转型发展专题干部研修班。实施了模块化课程试点改革，开设了创新创业教育课程，强化了实训实践教学环节。推进产教合作，出台了《榆林学院产教合作教育工作规划(2016-2019)》，以项目推进的方式开展产教合作教育，全年立项建设产教融合项目14项，资助金额200万元。加强研究生联合培养示范工作站的管理和服务，与西安工业大学、西安体育学院、延安大学签署了联合培养硕士研究生协议，先后有30多名研究生来校学习，27位教师被聘为硕士研究生导师，为申报硕士学位点奠定了基础。

（二）教育教学和人才培养取得新成效。新增3个本科专业，获批1个省级实验教学中心、1个陕西省高等学校创新创业教育改革试点学院，2部教材荣获陕西省2016年优秀教材二等奖。引进慕课20门，智慧树课程10门，获批陕西省教育厅“春笋计划”研究项目18项。召开了教学工作会议，以教改项目和课程建设项目为抓手，推进教学内容体系改革，出台了《榆林学院关于推进教学内容体系改革的原则性意见》。组织了优秀教学成果、微课比赛、优秀教案、教学名师等比赛评选活动，修订了榆林学院教学奖励条例，加大了奖励力度，促进了教师教学的积极性和创造性。学生考研上线368人，录取314人，上线率和录取率分别达到11.7%和10%，与兄弟院校相比名列前茅。学生在建模大赛、机器人大赛、英语演讲比赛、创新创业大赛等国家和省市级比赛中均取得了优异成绩。

（三）人事管理和师资水平得到新提升。全面完成了岗位聘用工作，聘用岗位人员910人，辞职16人，辞退1人。推进职称评审改革，将副教授、讲师的评审权下放院系，充分发挥了院系在职称评审中的主导作用。建立了职称评审专家库，改进了评委抽取产生方式，采用量化计分办法，确保职称评审更加公平、公正、公开，充分发挥了职称评审的导向作用。推进绩效工资改革，出台了《榆林学院绩效工资实施办法》，规范了教职工收入分配制度和津贴补贴发放办法，发挥了绩效工资的激励作用。深化用人机制改革，出台了《榆林学院进一步规范用人制度的有关规定（试行）》《榆林学院公开招聘工作人员暂行办法》等制度，完善规范了用人机制。推进人事管理信息化改革，建立了学校人力资源管理系统。举办了陕西省“丝绸之路青年学者论坛”榆林分会场“榆溪学者论坛”，邀请74位海内外专家学者与会进行了学术讨论和交流，促进了与会学者与我校相关院系的联系。充分发挥人才作用，选派了2名优秀博士到榆林市发改委、林业局进行挂职锻炼。全年新招博士4人，培养博士8人。2人获批“三秦人才”称号，2人获批三级教授，1人获批省级教学名师，4人入选陕西省文化公共专家库，6人入选榆林市有突出贡献专家。成立了榆林首个院士专家工作站，聘请6名院士进站工作。从中国农科院、西安交大引进2名教授担任二级学院执行院长，聘请外校教师60人、企业高级技术人员22人。

（四）科学研究水平实现新突破。成功举办了陕西榆林第四届创意创新创业大赛，成立了3个技术创新战略联盟和1个科技协同创新中心，新增省级重点实验室1个，省级技术转移示范机构1个，推动了区域科技合作向纵深发展。扎实推进精准扶贫与科技惠民，成立了榆林学院科技特派员工作机构，扶贫工作受到省市县各级政府的表彰奖励。深化产学研合作，成立了“榆林市科技特派员产业技术创新战略联盟”、“榆林市电石产业技术创新战略联盟”、“榆林市煤焦油产业技术创新战略联盟”，与陕西省治沙所签订协同创新协议，共同成立了“科技协同创新中心”，成功当选中国产学研合作促进会常务理事单位。全年共获得各级各类项目共计251项，总经费1574.9万元，项目数量、经费都实现了历史性突破。其中国家自然基金项目11项，教育部项目1项，国家旅游局项目1项。全年发表科研论文780篇，其中，发表在权威杂志NATURE（自然）子刊1篇，《新华文摘》全文转载1篇，检索116篇，核心期刊140篇，出版学术专著15部，2篇论文获得2016年陕西省自然科学优秀论文三等奖。获得授权国家专利142件，获得榆林市科学技术奖一等奖和陕西高校科学技术奖三等奖各1项。

（五）学生工作开创了新局面。全面实施了辅导员进公寓，设立了院系辅导员工作站，开设了辅导员课程，推动了辅导员队伍职业化、专业化发展。举办了第四届辅导员职业能力大赛，荣获陕西省辅导员大赛一等奖、二等奖各1项，荣获全国辅导员大赛西南片区三等奖1项。建成了大学生心理健康咨询实验室，加强了大学生心理健康筛查和心理健康教育辅导。大力推进学风班风舍风建设，通过开展“我说学风”演讲比赛、“文明、和谐、学习型”宿舍评比创建等活动，营造了积极健康向上的文化氛围。积极开展贫困助学工作，2016年共计发放各类奖助学金2173万，累计有9546人次获得各类奖助学金和补助。参加了第六届陕西省大学生创业创新成果博览会暨招生咨询会，共录取新生3096人。大力推动大学生创业孵化基地建设，我校大学生创业孵化基地被陕西省科技厅授予“陕西众创空间孵化基地”。举办了130场校园专场招聘会，为毕业生充分就业提供了机会和平台，发布了《榆林学院2016届毕业生就业年度报告》，2016届毕业生就业率达到90.89%。

（六）对外交流取得新进展。与国（境）外26所高校签订了校际交流协议，全年选送了26名学生赴美国、马来西亚、台湾高校交流学习，选派了11名教师和管理干部赴境外高校访学研修，组织了2批访问团分赴美国、加拿大、英国、德国的高校进行交流、访问。与美国麻省理工学院联合举办了为期两周的教育文化交流活动。新招留学生9名，外籍教师8名，全年接待国（境）外访问团队7个、国（境）外来宾12人。

（七）办学条件得到新改善。全年完成了各项维修改造任务近400项，累计完成维修改造投资近700万元。完成校医务所托管工作，幼儿园功能进一步完善，达到接收半托幼儿的要求。成功获批智慧校园建设项目，顺利完成了网络信息中心的建设与搬迁工作，实现校园无线网络全覆盖。增加了图书馆开馆时间，增设了300余个阅览座位，开展了“图书批量借阅”活动，实现图书资源效益最大化。调整了校友会、基金会理事组成，开启了以院系、专业组建校友分会的模式，募集资金300多万元设立了“旭永慈善助学基金”。开展了校园安全稳定隐患排查，加强了交通安全、实验室安全、食品药品安全、人身财产安全、信息安全等安全工作，保证了校园和谐稳定。完成了国有资产清查和产权登记工作，学校被评为陕西省2016年行政事业单位国有资产清查先进集体。提高了教职工工资水平和福利待遇，人均绩效工资较上年增加20%。从2016年开始，每年为全校教职工发放生日蛋糕和米、面、油。积极推进了东区改造和新校区选址工作。

（八）党的建设得到全面加强。加强了干部队伍建设，出台了《榆林学院干部鼓励激励、容错纠错、能上能下实施办法（试行）》。认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，推进了党员教育常态化、长效化，全年发展党员280名。举办了处级干部、党支部书记培训班，首次对院系党总支书记抓党建工作进行了述职评议考核。加强了统一战线工作，组织党外知识分子开展了“建言献策做贡献”主题活动，向市政协会议提交21份提案，20份被采纳。牢牢掌握意识形态的领导权和话语权，加强了“两微一网一端”建设，利用网络直播、微视频等新媒体形式现场直播了“开学季”等大型活动，收到了良好的宣传效果。组织开展了道德模范进校园活动，1人被评为第四届“榆林好人”，1人被推荐为“陕西好人”候选人。全面落实党委的主体责任和纪委的监督责任，与各院系、部门签订了党风廉政建设责任书，邀请了北京大学李成言等专家教授为我校党员干部作了党风廉政建设和反腐败斗争专题辅导报告，编制了《2016年榆林党风廉政建设年度报告》，录制完成了9期“榆溪尚廉”访谈节目，营造风清气正的校园廉洁文化。进一步加强了廉政风险防控，建设了纪检监察综合信息平台，在基建处、国资处、后勤集团等重点部门安装了子系统，加大了对重要领域、关键环节、重要节点的监督。

二、2016年财务预决算和2017年财务预算情况

2016年年初预算3.36亿元，实际完成总收入2.88亿元，完成年初预算的85.76%。主要原因是2016年争取到各级科研资金只有498.55万元，仅完成预算的43.35%，省市共建5000万元和转型试点1000万元的年初计划未能在2016年内落实，严重影响了预算收入的完成。2016年的总支出为2.93亿元，其中：人员支出1.59亿元（含学生奖贷支出2805.8万元）,占实际支出总盘的54.13%；日常公用支出7947.83万元，占实际支出总盘的26.69%；专项支出5326.84万元，占实际支出总盘的18.12%；预备费支出210.2万元，占实际支出总盘的1.06%。从支出情况看，人员支出比例高，教职工收入有较大增加；日常公用经费超出了预算的幅度，存在重复立项、多头报销等问题；专项资金仅占支出总盘的18.12%，比例过低，严重制约学校发展。

2017年学校按照“量入为出、统筹安排、保证民生、保证运转、综合平衡、兼顾发展”的总原则，注重节约办学、提高资金使用效益。2017年预算收入总盘3.2亿元，支出方面，人员经费进一步增加，总投入1.85亿元，占总支出的57.8%，与去年相比，主要是增加了三项支出，一是因政策性调资，在职人员工资及津贴增加750万元；二是绩效工资比2016年提高12%，净增加800万元；三是2017年开始在职人员统一纳入社会养老保险和职业年金，社会保障缴费增加2466万元。日常公用经费预算投入大量减少，投入5280.95元，占总支出的16.5%，比去年减少了10.19%。主要是对各单位办公费、差旅费在定额的基础上，统一核减20%，对各单位维持运行的公用项目进行了整合和归并，对涉及本年新增或当年实施的外拨专项，未做预算，待经费到位后调整追加。项目建设费比去年增加了6.36%，投入7836.12万元，占总支出的24.48%。预备费投入638万元，占总支出的2%。综上所述，学校今年的财务状况不容乐观，办学经费依旧紧张，希望大家继续发扬艰苦创业、开源节流的优良传统，把有限的资金管好、用好。

各位代表、同志们，以上所有成绩的取得，离不开全校广大师生员工的辛勤工作和团结拼搏。在此，我代表学校向广大师生员工致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也深深地感到，面对新的发展形势，学校发展中还存在不少问题：一是教学改革的推进力度和专业综合改革试点项目的建设力度不大。二是产教融合、产学研合作、校企合作等合作育人层次较低。三是学科团队建设滞后，高层次科研项目少，科技成果转化率低，服务地方经济与社会发展的能力有待提高。四是师资队伍结构性矛盾依然存在，实践教学能力较弱，高层次人才引进较为困难。五是办学条件和基本建设存在困难，青年教职工住房问题尚未解决。

三、2017年重点工作

各位代表、同志们，2017年工作任务已在开学初进行了部署，学校党委也下发了《榆林学院2017年工作要点》，下面，我就做好今年的工作强调五点意见。

一是加快推进榆林大学建设步伐。要加快确定新校区的选址，加快推进农牧示范科教基地、实验实训中心、图书信息中心等项目建设。要抓住国家“双一流”建设机遇，认真培育，深挖潜力，争取更多特色优势学科与专业跻身陕西省“四个一流”建设行列。要大力开展研究生联合培养，积极做好专业硕士学位点的申报工作。要寻求省教育厅、榆林市政府和对口支援院校的支持，进一步深化和落实省市共建榆林大学协议。

二是要深入实施转型发展战略。作为国家转型发展试点院校，要切实增强对转型发展工作重要性、紧迫性，要起到示范引领作用，真正增强为区域经济社会发展服务的能力，为行业企业技术进步服务的能力，为学习者创造价值的能力。要深化产教融合，进一步提高校企合作育人层次。要深入推进产学研合作，争取在能源化工、生态农业、陕北文化等特色领域促进标志性科研成果产出，提高科技成果的转化率。

三是做好高层次人才引培工程。落实《榆林学院关于引进高层次人才暂行规定》，制定“十三五”和2017年引博计划，加大对院系人才引进工作的考核力度，积极营造有利于高层次人才引得进、稳得住、干得好的良好氛围。选派优秀教师赴一流高校和科研院所研修访学，积极支持青年教师攻读博士学位。

四是切实做好立德树人工作。落实全国高校思想政治工作会议要求，推动教学方法改革创新，增强思想政治理论课教学实效。加速易班建设进程，大力拓展网络和新媒体思想政治教育，加强学生艺术教育、体育和心理健康教育，促进学生全面发展。加强创新创业师资队伍的培训，扎实推进创新创业改革试点学院和大学生创客空间的建设。加大对外交流力度，选派更多学生赴世界一流大学攻读学位。深化招生改革，全面启动审核评估工作。

五是努力改善民生。积极配合市上全力启动东区改造工程，解决好青年教职工的住房问题。千方百计增加教职工的收入，进一步提高教职员工的福利待遇。进一步加强校园及周边治安、道路的综合治理工作，加强教职工活动中心、幼儿园、教工食堂的管理和服务工作，为师生提供安全舒适的学习、工作和生活条件。

各位代表、同志们，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进转型发展的深化之年。做好这一年的工作，关系重大，意义深远。我们必须以昂扬的斗志，饱满的热情，务实的作风，深化转型发展，奋力追赶超越，上下一心，锐意进取，推进学校各项工作迈上新台阶，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

谢谢大家！